環(huán)評資質(zhì)是指從事環(huán)境影響評價工作的機構(gòu)必須具備的資格認證。近年來,環(huán)評資質(zhì)在中國經(jīng)歷了一系列的變化,旨在適應(yīng)市場的需求和改革的方向。
取消環(huán)評資質(zhì)的主要原因是深化改革和市場化方向的需要。弱化企業(yè)資質(zhì),甚至取消資質(zhì)認定,是市場化取向的要求,旨在讓市場在資源配置中起決定性作用,切實為企業(yè)減輕負擔(dān)。資質(zhì)制度與市場經(jīng)濟不相適應(yīng),會導(dǎo)致一系列問題,如資質(zhì)出借、資質(zhì)掛靠等。市場競爭的加劇,優(yōu)勝劣汰也會更加明顯,環(huán)評利潤進一步壓縮。
環(huán)評資質(zhì)改革的內(nèi)容主要包括取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定,將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前。還將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤,落實“證照分離”要求。
環(huán)評資質(zhì)正式取消后,并非意味著任何企業(yè)、機構(gòu)都可以從事環(huán)評工作。國內(nèi)科研的評價體系,差不多十年一變。2000環(huán)評法作出修改后,明確規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價的責(zé)任,并對環(huán)評報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和負責(zé)。
環(huán)評資質(zhì)的變化反映了中國環(huán)保政策的發(fā)展方向,即通過簡化程序和加強監(jiān)管,促進環(huán)保行業(yè)的市場化和規(guī)范化發(fā)展。同時,這也要求從事環(huán)評工作的機構(gòu)和個人不斷提升自身的專業(yè)能力和責(zé)任感,以適應(yīng)新的環(huán)評法規(guī)要求。