長(zhǎng)春市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法(2020修訂)

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

交通、水利、電力等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的造價(jià)及其監(jiān)督管理活動(dòng)執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。第三條　本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)或者實(shí)際支出的建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。

建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)測(cè)或者確定。第四條　建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、獨(dú)立和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。第五條　市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本市建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。第六條　建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。第七條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；

（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；

（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；

（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；

（六）與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。第八條　投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過(guò)程結(jié)算、竣工結(jié)算和竣工決算，均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定由具有編制能力的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。第九條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)具體包括：工程估算指標(biāo)、概算定額、一次性補(bǔ)充定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、工期定額、各類(lèi)造價(jià)指標(biāo)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額以及國(guó)家、省、市建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他依據(jù)。第十條　市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，定期采集、測(cè)算、發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)要素市場(chǎng)價(jià)格和指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息，利用大數(shù)據(jù)等手段開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)信息監(jiān)測(cè)。第十一條　建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額的編制，執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。第十二條　建筑安裝工程費(fèi)按照建設(shè)工程造價(jià)形成由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。

規(guī)費(fèi)和稅金以及措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，并不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。第十三條　建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循投資估算控制概算，概算控制預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)，預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)合理控制建設(shè)工程造價(jià)的原則。

使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)帶頭推行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)。鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程委托全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。第十四條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)或者其他計(jì)價(jià)方式。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范；采用定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者省建設(shè)主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒布的建設(shè)工程定額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；采用其他計(jì)價(jià)方式的，工程價(jià)款由工程發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。

使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)。第十五條　發(fā)包人和承包人在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人可以采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款。緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。第十六條　施工合同約定工期為1年以上的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。

招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期或者節(jié)點(diǎn)、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

工程造價(jià)審核管理辦法?

工程造價(jià)審核管理辦法是為完善和規(guī)范公司監(jiān)理工程項(xiàng)目的工程計(jì)量、造價(jià)管理，協(xié)助業(yè)主控制投資成本，明確工程計(jì)量、造價(jià)審核工作流程而制定的，下面是中達(dá)咨詢(xún)帶來(lái)的關(guān)于工程造價(jià)審核管理辦法的主要內(nèi)容介紹以供參考。

工程造價(jià)審核管理辦法適用于包括新建、改建、擴(kuò)建、技改、搶修、維修等監(jiān)理的工程項(xiàng)目，在工程計(jì)量審核、造價(jià)審核工作過(guò)程中，應(yīng)遵循本辦法。

凡采用工程量清單招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，送審的工程變更預(yù)算、結(jié)算的工程計(jì)量，（除另有約定外）以施工合同及招標(biāo)文件約定的相應(yīng)的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)量。

預(yù)算造價(jià)審核主要工作內(nèi)容及程序

1.各項(xiàng)目監(jiān)理部全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理所監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算造價(jià)書(shū)的工程量及清單中各清單條目的項(xiàng)目特征（以工程量清單中所列的工作內(nèi)容為審核對(duì)象）進(jìn)行審核，項(xiàng)目特征的描述應(yīng)準(zhǔn)確和全面、應(yīng)符合施工合同約定的規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，并且是：結(jié)合了擬建工程項(xiàng)目的事實(shí)工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙；按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等的準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。

2.項(xiàng)目特征描述應(yīng)與預(yù)算造價(jià)關(guān)聯(lián)互證、證明資料的內(nèi)容的描述及客觀事實(shí)一致。

3.項(xiàng)目監(jiān)理部審定后如需公司審核的預(yù)算造價(jià)，詳附預(yù)算造價(jià)關(guān)聯(lián)互證、證明資料送公司監(jiān)理部。各項(xiàng)目監(jiān)理部必須對(duì)承包單位提供的資料進(jìn)行審查，資料是否齊全、完整，是否符合合同的約定、招標(biāo)文件的約定等等，審定后方可送審。

4.公司監(jiān)理部對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部送審的預(yù)算造價(jià)、關(guān)聯(lián)互證及證明的資料的內(nèi)容進(jìn)行審查，審定后出預(yù)算造價(jià)審核單，并返還給對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理部；項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)業(yè)主要求及合同約定報(bào)送業(yè)主。

5.公司監(jiān)理部在審查送審的預(yù)算造價(jià)文件時(shí)，若發(fā)現(xiàn)送審的預(yù)算造價(jià)文件存在工程量清單項(xiàng)目描述不清楚或項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、不全面、失真；項(xiàng)目特征描述與預(yù)算造價(jià)關(guān)聯(lián)互證、證明資料的內(nèi)容描述不一致；工程量不準(zhǔn)確、失真；預(yù)算造價(jià)關(guān)聯(lián)互證、證明資料不齊全、不完整、描述不清楚、失真；違背施工合同或招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容等問(wèn)題，公司監(jiān)理部退回送審的預(yù)算造價(jià)文件，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)復(fù)核完善資料、重新審定后，方可送審。

6.必要的情況下，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助配合并參與公司監(jiān)理部或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)公司監(jiān)理項(xiàng)目的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等預(yù)算造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作。

7.審核流程圖解：

8.送審的預(yù)算造價(jià)關(guān)聯(lián)互證、證明資料：其中一份必須為原件，字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備，內(nèi)容（如簽證單內(nèi)容欄描述的內(nèi)容、聯(lián)系單內(nèi)容欄描述的內(nèi)容等）不應(yīng)有涂改（若需涂改，應(yīng)在涂改處蓋上相應(yīng)的涂改單位的公章，先涂改后蓋章），如有異議應(yīng)在簽署意見(jiàn)欄一一相應(yīng)描述清楚。

9.變更關(guān)聯(lián)互證、證明資料包括：

（1）.事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、圖紙會(huì)審記錄、招標(biāo)答疑文件、事前洽商記錄、聯(lián)測(cè)記錄、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更通知單、工程變更指令、施工記錄、工程量確認(rèn)表、工程量計(jì)算書(shū)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)等等；

（2）.變更過(guò)程的影相證據(jù)資料（如拆除變更或隱蔽項(xiàng)目及隱蔽項(xiàng)目的變更等等）；

（3）.其他相關(guān)資料；

（4）.如現(xiàn)場(chǎng)簽證單互證、證明資料有：事前工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、施工過(guò)程的聯(lián)測(cè)記錄、施工過(guò)程的施工記錄、變更過(guò)程的影相證據(jù)資料等等；

（5）.如設(shè)計(jì)變更通知單互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工過(guò)程的聯(lián)測(cè)記錄、施工過(guò)程的施工記錄、變更過(guò)程的影相證據(jù)資料等等；

（6） 工程變更互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更通知單、施工過(guò)程的聯(lián)測(cè)記錄、施工過(guò)程的施工記錄、變更過(guò)程的影相證據(jù)資料等等；

10.送審的變更預(yù)算造價(jià)文件除了變更關(guān)聯(lián)互證、證明資料；施工單位報(bào)價(jià)書(shū)以外還應(yīng)包括如下資料:

（1）.必須提供相應(yīng)的送審的預(yù)算造價(jià)的報(bào)價(jià)電子版（清華斯維爾電子版）；

（2）.必須提供相應(yīng)的工程項(xiàng)目中標(biāo)的商務(wù)標(biāo)電子版（清華斯維爾電子版）及施工圖（最好提供電子版）、標(biāo)底電子版（清華斯維爾電子版）、施工合同復(fù)印件一本、招標(biāo)文件（電子版或復(fù)印件）。

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造價(jià)管理辦法

從目前看，施工企業(yè)合同管理亟待加強(qiáng)，在對(duì)強(qiáng)勢(shì)的建設(shè)單位時(shí)，已經(jīng)有很多對(duì)施工方不利的條款，施工方應(yīng)仔細(xì)研究分析，也要靈活對(duì)待，力求減少經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證，找出解決問(wèn)題的辦法。

1、總包合同在簽約階段：先由預(yù)算部牽頭組織項(xiàng)目經(jīng)理、材料經(jīng)理，在公司內(nèi)部進(jìn)行合同條款的討論，再由項(xiàng)目經(jīng)理組織預(yù)算部、材料經(jīng)理與建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行合同條款協(xié)商，并把討論主要問(wèn)題匯報(bào)于嚴(yán)銀峰總經(jīng)理（下面簡(jiǎn)稱(chēng)“嚴(yán)總”）；如果管理層面經(jīng)過(guò)多次努力仍不能解決的問(wèn)題，再由嚴(yán)總出面與建設(shè)單位協(xié)商解決。

2、總包合同在實(shí)施階段：預(yù)算部和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)合同主要內(nèi)容有深入的了解及掌握，相互之間應(yīng)做到良好的溝通；在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，預(yù)算部和項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、資料員需開(kāi)會(huì)討論項(xiàng)目的具體操作及注意事項(xiàng)，以做到“防患于末然”。項(xiàng)目經(jīng)理在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)貫穿“工程造價(jià)”這個(gè)主線(xiàn)，也就是生產(chǎn)過(guò)程中的“工期、質(zhì)量、成本、索賠資料”。

3、分包合同，目前仍由項(xiàng)目經(jīng)理、材料經(jīng)理實(shí)施，但要從形勢(shì)上及程序上要規(guī)范化管理。

二、工程造價(jià)資料管理工程造價(jià)資料管理工程造價(jià)資料管理工程造價(jià)資料管理

工程造價(jià)資料，是工程竣工結(jié)算的基本條件，也是造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù)；施工企業(yè)人員必須重視這個(gè)工作。在審計(jì)結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位及審計(jì)單位只根據(jù)竣工圖及資料來(lái)進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)，不會(huì)根據(jù)實(shí)際操作來(lái)進(jìn)行審計(jì)，他們要的就是依據(jù)甚至是咬文嚼字,否則很難算到。

1、施工方案 施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)，是竣工結(jié)算的依據(jù)之一。現(xiàn)從在施工的幾個(gè)項(xiàng)目中總結(jié)，編制施工方案需要注意以下幾點(diǎn)：

1.1土方工程；挖土（若有幾次翻駁需寫(xiě)出）、運(yùn)土（運(yùn)土公里數(shù)）、填土的具體過(guò)程，土質(zhì)的情況介紹；

1.2大型機(jī)械的使用名稱(chēng)及數(shù)量； 1.3施工平面布置圖，包括塔吊與人貨電梯的布置個(gè)數(shù)；

1.4二次結(jié)構(gòu)的預(yù)埋或種植鋼筋（最好寫(xiě)種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細(xì)鋼筋最好寫(xiě)電渣壓力焊或直螺紋連接）；

1.5砼面及加氣砼面刷界面劑一道； 施工方案在初稿出來(lái)后，需及時(shí)交予預(yù)算部看，溝通之后再交與監(jiān)理單位。

2、圖紙會(huì)審 圖紙會(huì)審，在施工企業(yè)管理工作中，也應(yīng)當(dāng)做重要工作來(lái)抓；在施工過(guò)程中，施工單位與建設(shè)單位談任何要求都很難，而把問(wèn)題在圖紙會(huì)審中給予認(rèn)可，則相對(duì)容易些，施工企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)抓住機(jī)會(huì)盡可能提出對(duì)自己有利的施工作法，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整。這里主要提醒以下幾點(diǎn)：

2.1地下室砼抗?jié)B：是否包括頂板及內(nèi)墻、是否寫(xiě)“摻”膨脹劑；

2.2工程預(yù)制管樁的砼填芯深度：因圖紙只寫(xiě)按圖集，而圖集的砼填芯深度是1~2M，這就需要明確具體深度；

2.3二次結(jié)構(gòu)的預(yù)埋或種植鋼筋（最好寫(xiě)種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細(xì)鋼筋最好寫(xiě)電渣壓力焊或直螺紋連接）；

2.4二結(jié)構(gòu)的設(shè)置，包括構(gòu)造柱、圈梁、過(guò)梁、窗臺(tái)梁、腰梁、止水帶及磚垛＜120mm（300），在圖紙表達(dá)較為完整的情況下，最好寫(xiě)執(zhí)行“江蘇住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)” DGJ32/J16-2005 ；

2.5挑檐及挑出墻面砼構(gòu)件模板是否能方便拆除，否則就提改用其他作法（一次性攤銷(xiāo)一般設(shè)計(jì)院不管）；

2.6砼面及加氣砼面：刷界面劑一道；

2.7砼樓地面描述要完整：隨搗隨光、按規(guī)定留設(shè)分格縫；

2.8內(nèi)外墻涂料、乳膠漆面，應(yīng)注意是否寫(xiě)明滿(mǎn)批白水泥膩?zhàn)佣溃?/p>

2.9成品煙道、成品塑料滴水線(xiàn)是否有注明； 外墻保溫水泥砂漿刮糙層

2.10建筑作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室內(nèi)地坪、內(nèi)墻及頂棚是否分部位分不同作法描述清楚；