如何設(shè)定EPC總承包投標(biāo)人的資格?

EPC總承包是近年來被逐步推廣應(yīng)用的工程建設(shè)模式，如果EPC總承包商具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和雄厚的實(shí)力，將會(huì)大大減輕業(yè)主的管理壓力并有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。但是由于部分項(xiàng)目業(yè)主對(duì)EPC總承包商所需具備的資格條件不太了解，設(shè)定的資格要求缺乏合理性，導(dǎo)致通過招標(biāo)選擇的EPC總承包商并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)帶來了不利影響。為了能夠選擇到理想的EPC總承包商，在設(shè)定EPC總承包投標(biāo)人的資格條件時(shí)需注意以下問題：

1、明確EPC總承包投標(biāo)人所需具備的資質(zhì)及相應(yīng)等級(jí)。

與施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理不同，我國(guó)目前并沒有專門針對(duì)EPC總承包的資質(zhì)規(guī)定，從理論上講，任何企業(yè)都有資格成為EPC總承包商。有些項(xiàng)目業(yè)主在EPC總承包招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具備EPC總承包一級(jí)或幾級(jí)資質(zhì)，屬于對(duì)國(guó)家相關(guān)法律政策缺乏了解所致。雖然國(guó)家沒有專門針對(duì)EPC總承包的資質(zhì)等級(jí)規(guī)定，但是為了保證工程質(zhì)量，在招標(biāo)時(shí)仍然需要明確對(duì)于EPC總承包投標(biāo)人的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求，只是不能要求投標(biāo)人具有EPC總承包一級(jí)或幾級(jí)資質(zhì)。比如，可以根據(jù)工程規(guī)模規(guī)定EPC總承包投標(biāo)人需具有施工總承包特級(jí)、一級(jí)或其他適當(dāng)級(jí)別的資質(zhì);或者具有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)此有較為詳細(xì)的說明。

2、確保EPC總承包投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性。

有些項(xiàng)目業(yè)主為了能夠選擇到實(shí)力較強(qiáng)的總承包商，對(duì)總承包投標(biāo)人的資格條件提出了很高的要求，結(jié)果經(jīng)常適得其反，有資格參加投標(biāo)的單位很少，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性不夠，報(bào)價(jià)居高不下。比如，招標(biāo)文件規(guī)定，總承包投標(biāo)人既要具備施工總承包一級(jí)資質(zhì)又要具備勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì);或者規(guī)定投標(biāo)人需為具備勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位，并有若干個(gè)同類項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)。同時(shí)，招標(biāo)文件明確不接受聯(lián)合體投標(biāo)?；谏鲜鲑Y格條件，投標(biāo)人既需要具有施工能力又必須能夠承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，而事實(shí)上目前我們國(guó)家能夠同時(shí)滿足上述條件的企業(yè)還非常少，雖然培養(yǎng)具有綜合能力的工程建設(shè)企業(yè)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。除非項(xiàng)目業(yè)主接受聯(lián)合體投標(biāo)，否則按照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定資格要求很容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

為了能夠選擇到合適的總承包單位，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，既需要明確投標(biāo)人的資格條件(尤其是資質(zhì)條件)，又要確保所設(shè)定的資格條件的合理性，這是項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行總承包招標(biāo)時(shí)需要認(rèn)真研究的問題。

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epc需要什么資質(zhì)?

epc需要什么資質(zhì)？這可能很多人在剛接觸的時(shí)候都會(huì)問到這樣的問題，其實(shí)深入了解就會(huì)越來越清晰，做到心中有數(shù)。中達(dá)咨詢就epc需要什么資質(zhì)和大家說明一下。

我國(guó)對(duì)工程總承包不設(shè)專門的資質(zhì)。凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。但是，承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

工程總承包模式可按照過程內(nèi)容與融資運(yùn)營(yíng)兩種分，

1、E+P+C模式（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）/交鑰匙總承包

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC：即Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工)的組合）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，是我國(guó)目前推行總承包模式最主要的一種。

交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

2、E+P+CM模式

設(shè)計(jì)采購(gòu)與施工管理總承包(EPCM：即Engineering(設(shè)計(jì))、procurement(采購(gòu))、Constructionmanagement（施工管理）的組合)是國(guó)際建筑市場(chǎng)較為通行的項(xiàng)目支付與管理模式之一，也是我國(guó)目前推行總承包模式的一種。EPCM承包商是通過業(yè)主委托或招標(biāo)而確定的，承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、施工管理進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資意圖和要求，通過招標(biāo)為業(yè)主選擇、推薦最合適的分包商來完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)。設(shè)計(jì)、采購(gòu)分包商對(duì)EPCM承包商負(fù)責(zé)，而施工分包商則不與EPCM承包商簽訂合同，但其接受EPCM承包商的管理，施工分包商直接與業(yè)主具有合同關(guān)系。因此，EPCM承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)EPCM總承包模式實(shí)施一次性總報(bào)價(jià)支付時(shí)，EPCM承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，獲利較為穩(wěn)定。

3、設(shè)計(jì)+施工總承包（D+B）

設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

4、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)—施工總承包(P-C)等。

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裝修工程epc需要什么資質(zhì)

有兩種不同的說法，具體如下：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：EPC總承包商必須同時(shí)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。其理由是：實(shí)行資質(zhì)管理，是我國(guó)

建筑法

的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，EPC總承包活動(dòng)既然同時(shí)包括設(shè)計(jì)活動(dòng)及施工活動(dòng)，那么，EPC總承包商自然就應(yīng)依法具備這兩個(gè)方面的相應(yīng)資質(zhì)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：EPC總承包商只需具備相應(yīng)的

設(shè)計(jì)資質(zhì)

和施工資質(zhì)中的一種資質(zhì)即可，但其不具備資質(zhì)的活動(dòng)應(yīng)該分包給具有資質(zhì)的單位來實(shí)施。

建設(shè)部辦公廳在建辦市函[2003]573號(hào)《關(guān)于

工程總承包

市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的復(fù)函》中明確指出“具有工程勘察、設(shè)計(jì)或

施工總承包

資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。

因此，工程設(shè)計(jì)企業(yè)可以在其工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)，但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”。這一觀點(diǎn)的理由是，如需同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)相應(yīng)資質(zhì)，則國(guó)內(nèi)很少有單位有能力從事EPC總承包;第一種觀點(diǎn)不符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情。